DOCTRINA
DE SEGURIDAD PERIMETRAL PARA UNIDADES DEL EJÉRCITO Y LA POLICÍA NACIONAL DE
COLOMBIA FRENTE A AMENAZAS TERRESTRES Y AÉREAS CON DRONES
1.
Introducción: evolución de la amenaza
La
seguridad perimetral de las unidades militares y policiales de Colombia debe
replantearse frente a la transformación de las amenazas. El modelo tradicional,
fundamentado principalmente en garitas, centinelas, puestos de vigilancia,
patrullajes y obstáculos físicos, ya no es suficiente para responder a las
modalidades actuales de ataque.
La
amenaza ha evolucionado hacia un escenario multidimensional en el que una
instalación puede ser objeto de acciones simultáneas o coordinadas desde
diferentes medios:
- Amenazas
terrestres: infiltración de personal, ataques armados, vehículos
acondicionados, artefactos explosivos y acciones de sabotaje.
- Amenazas
aéreas: drones comerciales modificados, aeronaves no tripuladas de
reconocimiento y plataformas con capacidad de transportar explosivos.
- Amenazas
mediante drones FPV: aeronaves pequeñas, rápidas y maniobrables,
utilizadas para reconocimiento o ataques directos.
- Drones
de fibra óptica: sistemas que transmiten información mediante un cable de
fibra óptica desplegado durante el vuelo, reduciendo su dependencia de
enlaces de radiofrecuencia y dificultando su neutralización mediante
interferencias electrónicas convencionales.
- Amenazas
combinadas: acciones terrestres y aéreas coordinadas para distraer,
saturar o comprometer la seguridad de una instalación.
La
principal transformación doctrinal consiste en pasar de una seguridad
perimetral predominantemente terrestre a un sistema integral de protección de
instalaciones, con vigilancia de los espacios terrestre, aéreo y tecnológico.
La
protección debe organizarse en capas complementarias, de manera que la falla de
un componente no comprometa automáticamente toda la instalación.
2.
Diagnóstico de la amenaza en Colombia
La
necesidad de modificar los esquemas de seguridad no es una hipótesis. Existen
evidencias documentadas de su evolución.
Un
informe de Naciones Unidas, publicado en junio de 2026, sobre los ataques con
sistemas aéreos no tripulados y artefactos explosivos en Colombia, registró:
121
Ataques
registrados entre enero y mayo de 2026
146
%
Incremento
frente al período comparable de 2025
21
Personas
fallecidas
145
Personas
heridas
59
%
De
los afectados pertenecían al Ejército
Fuente:
actualización de Naciones Unidas, 1 de enero al 31 de mayo de 2026.
Nacional
Los
departamentos con mayor concentración de ataques fueron Cauca, Norte de
Santander y Valle del Cauca.
El
mismo informe documentó el empleo de drones guiados por fibra óptica y ataques
con múltiples aeronaves simultáneas.
Un
antecedente especialmente importante es el ataque al cantón militar San Jorge,
ocurrido el 11 de febrero de 2026. Según la investigación divulgada por
Infodefensa el 3 de marzo, se identificó el empleo de al menos un dron FPV
guiado por fibra óptica, cuya característica técnica dificultó la respuesta del
sistema de inhibición electrónica de la instalación.
Infodefensa
Implicación
para Colombia: no se puede considerar que una instalación está protegida
simplemente porque dispone de inhibidores de señal o equipos convencionales
antidrones.
3.
Nuevo concepto: seguridad perimetral integral de 360 grados
Propongo
que las unidades del Ejército y de la Policía adopten un concepto de protección
basado en seis componentes:
Sistema
integral de protección de instalaciones
1.
Inteligencia y prevención
Identificación
de amenazas y evaluación permanente de riesgos
2.
Detección y vigilancia multidimensional
Vigilancia
terrestre, aérea y tecnológica
3.
Identificación y evaluación de amenazas
Verificación,
clasificación y valoración del riesgo
4.
Protección y neutralización autorizada
Medidas
de protección activa dentro del marco legal
5.
Supervivencia y continuidad operacional
Protección
del personal, infraestructura y capacidades críticas
6.
Recuperación y aprendizaje
Atención
de emergencias, investigación y actualización de protocolos
La
seguridad debe funcionar como un sistema integrado, no como una suma de puestos
de vigilancia independientes.
4.
Cómo debe organizarse la seguridad perimetral
A.
Seguridad terrestre
La
protección terrestre debe conservar sus capacidades tradicionales, pero
integrarse con los nuevos sistemas de vigilancia.
Sus
componentes generales deben incluir:
- Control
de acceso de personas, vehículos, proveedores y visitantes.
- Verificación
de identidad y autorización de ingreso.
- Vigilancia
permanente de cerramientos y áreas de acceso.
- Sistemas
de videovigilancia con registro y conservación de imágenes.
- Detección
de intrusiones y actividades sospechosas.
- Protección
de instalaciones, depósitos, equipos y áreas críticas.
- Procedimientos
de reacción ante ataques armados, explosivos e infiltraciones.
- Coordinación
entre el personal de seguridad, inteligencia y autoridades locales.
B.
Seguridad aérea contra drones
Este
componente debe convertirse en una responsabilidad permanente de la seguridad
de las instalaciones.
La
unidad debe disponer de capacidades institucionales para:
- Detectar
la presencia de aeronaves no tripuladas.
- Identificar
y clasificar las posibles amenazas.
- Mantener
conocimiento de la situación aérea.
- Alertar
oportunamente al comandante y al personal.
- Proteger
al personal y las instalaciones.
- Activar
procedimientos de respuesta autorizados.
- Registrar
los incidentes para su posterior análisis.
Una
consideración fundamental: los sistemas de detección no deben depender de una
única tecnología.
Se
deben evaluar conjuntamente:
|
Tecnología |
Función general |
|
Radar
especializado |
Detección
y seguimiento de aeronaves pequeñas, según sus capacidades |
|
Sensores
de radiofrecuencia |
Identificación
de determinadas emisiones de control y comunicación |
|
Cámaras
electroópticas |
Observación
e identificación visual |
|
Cámaras
térmicas |
Apoyo
a la observación bajo determinadas condiciones |
|
Sensores
acústicos |
Detección
complementaria de firmas sonoras |
|
Centro
de integración |
Consolidación
de alertas e información |
La
combinación de diferentes tecnologías permite compensar las limitaciones
individuales de cada sensor.
Congressional
Budget Office+1
C.
Protección específica frente a drones de fibra óptica
В Украине разработали
FPV-дрон с управлением по кабелю — Оружие
Оптоволоконна котушка 10 км для FPV дронів - легка одномодова система –
iluminix
9
Este
es uno de los puntos que requiere mayor atención por parte de las autoridades
militares y policiales.
Los
drones convencionales suelen depender de enlaces inalámbricos para transmitir
órdenes y video. En cambio, los drones de fibra óptica utilizan una conexión
física mediante un cable que se despliega durante el vuelo.
Esto
tiene consecuencias importantes:
- La
interferencia convencional de radiofrecuencia no interrumpe por sí misma
el enlace de fibra óptica.
- Los
sistemas de detección basados exclusivamente en emisiones de
radiofrecuencia pueden no identificar el dron.
- Se
necesita complementar la vigilancia electrónica con sensores que no
dependan de emisiones de radio.
- La
protección física de las instalaciones adquiere mayor importancia.
- Deben
existir procedimientos de respuesta para aeronaves que no puedan ser
neutralizadas mediante contramedidas electrónicas.
Cambio
doctrinal importante
La
defensa contra drones de fibra óptica no puede descansar exclusivamente en
inhibidores electrónicos. Debe combinar detección multimodal, protección
física, procedimientos de alerta y capacidades de respuesta autorizadas.
Infodefensa+1
D.
Protección física de las instalaciones frente a ataques aéreos
La
protección física debe ser una de las principales inversiones de las unidades.
No
basta con intentar derribar todos los drones. También es necesario reducir las
consecuencias de un impacto.
EDF open upgraded technical park at
Võru barracks | News | ERR
11
Se
deben considerar las siguientes medidas:
- Protección
de instalaciones críticas: reforzar físicamente los espacios donde se
desarrollan funciones esenciales.
- Cubiertas
y estructuras de protección: evaluar soluciones de ingeniería que reduzcan
la exposición directa de personal, vehículos y equipos.
- Refugios
protegidos: disponer de espacios seguros para el personal ante alertas de
ataque aéreo.
- Protección
de equipos sensibles: reducir la exposición de sistemas de comunicaciones,
energía y otros activos esenciales.
- Protección
contra fragmentos y explosiones: incorporar criterios de ingeniería para
disminuir lesiones y daños secundarios.
- Continuidad
operacional: prever la posibilidad de mantener las funciones esenciales
aun cuando determinadas áreas resulten afectadas.
La
protección física no debe limitarse a las edificaciones. También debe
contemplar los activos y servicios de los que depende el funcionamiento de la
unidad.
Un
documento de orientación de la fuerza de tarea estadounidense JIATF 401, sobre
protección física de infraestructura crítica, desarrolla tres principios:
reforzar, ocultar y proteger mediante capas perimetrales. Son conceptos que
pueden estudiarse y adaptarse a las condiciones colombianas.
EBS
PublicNow+1
5.
El centro de mando y control: elemento fundamental
Una
unidad no debe tener sus sistemas de seguridad funcionando de manera aislada.
Debe
existir una capacidad de coordinación que integre la información disponible y
permita al comandante tomar decisiones oportunas.
Sus
responsabilidades institucionales deberían comprender:
- Recibir
las alertas provenientes de los sistemas de vigilancia.
- Integrar
información terrestre y aérea.
- Verificar
los reportes de posibles amenazas.
- Mantener
informado al comandante.
- Coordinar
las medidas de protección.
- Activar
los protocolos de emergencia.
- Mantener
comunicación con las autoridades competentes.
- Documentar
los incidentes y las decisiones adoptadas.
Forsvarssjefen er helt enig i
kritikken fra Riksrevisjonen: – Lever på nåde
Es
importante que este centro tenga procedimientos de continuidad ante
interrupciones de energía, comunicaciones o sistemas tecnológicos.
6.
Organización de responsabilidades institucionales
La
seguridad debe tener responsabilidades claramente establecidas.
|
Componente |
Responsabilidad principal |
|
Comandante
de unidad |
Dirección
y responsabilidad general de la protección |
|
Oficial
o responsable de seguridad |
Coordinación
del sistema de seguridad |
|
Inteligencia |
Evaluación
de amenazas y alertas |
|
Personal
de vigilancia |
Observación
y reporte de novedades |
|
Comunicaciones |
Disponibilidad
y continuidad de los enlaces |
|
Personal
técnico |
Mantenimiento
y funcionamiento de sensores |
|
Sanidad |
Atención
de heridos y preparación médica |
|
Ingenieros |
Evaluación
y protección física de infraestructura |
|
Asesoría
jurídica |
Revisión
de competencias y protocolos de actuación |
En
el caso de la Policía Nacional, esta estructura debe adaptarse a las
características de las estaciones, comandos departamentales, metropolitanas y
demás instalaciones.
7.
Procedimientos ante una incursión de drones
Es
necesario establecer un protocolo institucional común que contemple diferentes
niveles de alerta.
|
Nivel |
Situación |
Respuesta institucional |
|
Preventivo |
Información
de posibles amenazas |
Evaluación
de riesgos y revisión de medidas de protección |
|
Alerta |
Detección
de un dron no identificado |
Aviso
inmediato y verificación |
|
Amenaza |
Indicios
de comportamiento hostil |
Activación
de medidas de protección y procedimientos autorizados |
|
Ataque |
Agresión
confirmada o inminente |
Protección
del personal, respuesta autorizada y atención de emergencias |
|
Recuperación |
Finalización
del incidente |
Atención
de víctimas, evaluación de daños e investigación |
El
protocolo debe contemplar expresamente:
- Ataques
con un solo dron.
- Ataques
simultáneos con varios drones.
- Drones
de reconocimiento.
- Drones
FPV.
- Drones
guiados por fibra óptica.
- Pérdida
de comunicaciones.
- Interrupción
de energía eléctrica.
- Ataques
combinados terrestres y aéreos.
Una
advertencia importante: no se debe asumir que todo dron no identificado es
automáticamente un objetivo hostil. La identificación, las competencias para
intervenir y las reglas de uso de la fuerza deben estar claramente definidas,
teniendo en cuenta la legislación colombiana, la protección de la población
civil y la seguridad del espacio aéreo.
8.
Capacitación del personal militar y policial
La
tecnología no sustituye la preparación del personal.
Todos
los integrantes de una unidad deben conocer los procedimientos básicos de
prevención y protección ante amenazas aéreas.
La
capacitación debería contemplar:
- Reconocimiento
de amenazas asociadas a aeronaves no tripuladas.
- Identificación
de comportamientos sospechosos.
- Procedimientos
de notificación y alerta.
- Protección
personal ante ataques aéreos.
- Evacuación
y atención de heridos.
- Reconocimiento
de riesgos asociados a restos de drones y posibles explosivos.
- Preservación
de evidencias.
- Coordinación
entre los diferentes componentes de seguridad.
También
deben realizarse ejercicios de entrenamiento y simulacros que contemplen
ataques terrestres, aéreos y combinados, sin limitarse a los procedimientos
tradicionales de defensa de instalaciones.
Los
restos de una aeronave sospechosa no deben manipularse por personal no
especializado: pueden contener explosivos, baterías dañadas u otros elementos
peligrosos.
9.
Prioridades de modernización para el Ejército y la Policía Nacional
Considero
que la modernización debe desarrollarse por etapas, teniendo en cuenta las
diferencias entre una base militar, un batallón, un cantón militar, una
estación de Policía rural y un comando metropolitano.
|
Prioridad |
Capacidad que se debe desarrollar |
|
1 |
Evaluación
de vulnerabilidades terrestres y aéreas de cada instalación |
|
2 |
Sistemas
de detección de drones que combinen diferentes tecnologías |
|
3 |
Centro
de coordinación e integración de alertas |
|
4 |
Protección
física de personal e infraestructura crítica |
|
5 |
Capacidades
de respuesta contra drones convencionales y de fibra óptica |
|
6 |
Sistemas
de comunicaciones redundantes |
|
7 |
Capacitación
y simulacros permanentes |
|
8 |
Coordinación
con autoridades aeronáuticas y organismos de seguridad |
Propuesta
de implementación
Plan
de modernización en tres etapas
- Primera
etapa: diagnóstico y protección inmediata
Prioridad
inicial
- Inventario
de capacidades existentes.
- Evaluación
de vulnerabilidades.
- Actualización
de protocolos de alerta.
- Identificación
de infraestructura crítica.
- Capacitación
inicial del personal.
- Segunda
etapa: integración tecnológica
- Incorporación
progresiva de sensores complementarios.
- Integración
de videovigilancia y detección aérea.
- Modernización
de comunicaciones.
- Fortalecimiento
de la protección física.
- Establecimiento
de capacidades técnicas especializadas.
- Tercera
etapa: consolidación del sistema
- Integración
de capacidades de protección aérea.
- Evaluación
y certificación de los sistemas.
- Ejercicios
conjuntos Ejército-Policía.
- Actualización
doctrinal.
- Evaluación
periódica de resultados.
10.
Recomendaciones doctrinales
Considero
que el Ejército Nacional y la Policía Nacional deberían estudiar la adopción de
una doctrina unificada de protección de instalaciones frente a amenazas
multidimensionales.
Esta
doctrina debería establecer cinco principios:
- Protección
de 360 grados: ninguna instalación debe considerar que la amenaza procede
exclusivamente del exterior terrestre.
- Defensa
multicapa: combinar prevención, detección, identificación, protección
física y respuesta.
- Independencia
tecnológica: no depender exclusivamente de inhibidores de radiofrecuencia.
- Supervivencia
de la instalación: garantizar que el personal y las capacidades esenciales
puedan sobrevivir a un ataque.
- Adaptación
permanente: actualizar los procedimientos conforme evolucionen las
capacidades de los grupos armados ilegales.
Hay
una lección fundamental de los conflictos contemporáneos: la defensa de una
instalación no se mide solamente por su capacidad para detectar o neutralizar
una amenaza, sino también por su capacidad para evitar que un ataque produzca
pérdidas humanas, destrucción de infraestructura o interrupción de sus
funciones.
11.
Documentos y fuentes de consulta
Estos
documentos permiten profundizar en el desarrollo de una doctrina de protección
contra sistemas aéreos no tripulados.
1.
Naciones Unidas – UN Security Council / actualización sobre ataques con drones
en Colombia, junio de 2026.
Consultar
informe sobre ataques con drones en Colombia.
2.
Infodefensa – Colombia y el empleo de drones guiados por fibra óptica en el
ataque al cantón militar San Jorge, 3 de marzo de 2026.
Consultar
análisis del ataque con drones de fibra óptica.
3.
Ejército Nacional de Colombia – El nuevo enemigo llega desde el cielo: así se
prepara el Ejército para enfrentar ataques con drones explosivos.
Consultar
publicación institucional.
4.
JIATF 401 – Guías de protección física de infraestructura crítica y defensa
contra drones.
Consultar
documentación especializada.
5.
CISA – Be Air Aware: detección y gestión de amenazas de sistemas aéreos no
tripulados.
Consultar recomendaciones de
seguridad.
6. Congressional
Budget Office – Options to Counter Small Unmanned Aircraft Systems, julio de
2026.
Consultar
estudio de capacidades antidrones.
12.
Conclusión estratégica
La
seguridad perimetral de las unidades del Ejército y de la Policía Nacional de
Colombia debe evolucionar hacia un modelo de protección integral terrestre,
aérea, electrónica y física.
La
amenaza de los drones de fibra óptica demuestra que las medidas convencionales
de guerra electrónica no son suficientes por sí solas.
Por
eso, la modernización debe concentrarse en tres grandes objetivos:
- Detectar
oportunamente las amenazas aéreas, incluso aquellas que no utilizan
enlaces de radiofrecuencia.
- Proteger
físicamente al personal, las instalaciones y los activos esenciales.
- Desarrollar
capacidades institucionales integradas para responder y mantener la
continuidad operacional.
Mi
recomendación es que este asunto sea abordado mediante una directiva
institucional conjunta de protección de instalaciones militares y policiales
frente a amenazas con sistemas aéreos no tripulados (UAS), incluyendo
expresamente los drones FPV, los drones de fibra óptica y los ataques en
enjambre.
13.
Una propuesta adicional: elaborar un documento de carácter institucional
Puedo
desarrollar esta propuesta como un documento técnico-doctrinal, con el
siguiente título:
DOCTRINA
PARA LA SEGURIDAD Y DEFENSA PERIMETRAL DE LAS UNIDADES DEL EJÉRCITO NACIONAL Y
LA POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA FRENTE A AMENAZAS TERRESTRES Y AÉREAS CON
DRONES
Contenido
propuesto:
- Marco
conceptual y evolución de las amenazas.
- Análisis
de los ataques con drones en Colombia.
- Caracterización
de drones FPV, convencionales, de fibra óptica y enjambres.
- Modelo
de protección integral de instalaciones.
- Sistemas
de detección y vigilancia aérea.
- Protección
física y supervivencia de instalaciones.
- Organización
y responsabilidades del personal.
- Protocolos
de alerta y respuesta.
- Capacitación
y entrenamiento.
- Requerimientos
tecnológicos y presupuestales.
- Plan
de implementación.
- Indicadores
para evaluar la efectividad del sistema.
La
propuesta puede desarrollarse con lenguaje de Estado Mayor, enfoque estratégico
y recomendaciones aplicables tanto a unidades militares como policiales, sin
divulgar ubicaciones, vulnerabilidades concretas ni procedimientos
operacionales sensibles.
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