El 81.º período de sesiones de la Asamblea General de las
Naciones Unidas (ONU) comenzó el 8 de septiembre de 2026 y se
extenderá hasta el 7 de septiembre de 2027. Está presidido por Khalilur
Rahman, de Bangladesh, y tiene como tema central:
“Restaurar la confianza y gestionar la transformación:
unas Naciones Unidas que cumplan para todos”.
Los 6 temas centrales
De acuerdo con el programa presentado por la Presidencia de
la Asamblea General, las prioridades se estructuraron en seis grandes
pilares:
- Paz,
seguridad y justicia
- Prevención
y solución política de conflictos.
- Protección
de civiles.
- Fortalecimiento
de la consolidación de la paz.
- Desarme
y seguridad internacional.
- Respuesta
frente a guerras, violencia y carrera armamentista.
- Desarrollo
sostenible y Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
- Acelerar
el cumplimiento de la Agenda 2030.
- Reducir
desigualdades.
- Apoyar
a países menos adelantados, países sin litoral y pequeños Estados
insulares.
- Agua,
saneamiento y seguridad alimentaria.
- Preparación
para la Cumbre sobre los ODS de 2027.
- Cambio
climático y protección del planeta
- Acción
climática.
- Transición
justa.
- Resiliencia
frente a desastres.
- Protección
de océanos y ecosistemas.
- Amenazas
derivadas del aumento del nivel del mar, asunto que tuvo una
reunión de alto nivel específica el 24 de septiembre.
- Derechos
humanos y acción humanitaria
- Protección
de los derechos humanos.
- Asistencia
humanitaria.
- Refugiados
y migrantes.
- Igualdad
y dignidad humana.
- Atención
a poblaciones afectadas por conflictos y crisis.
- Tecnología,
inteligencia artificial y gobernanza digital
- Gobernanza
de la inteligencia artificial.
- Innovación
tecnológica inclusiva.
- Adaptación
de las instituciones internacionales a la transformación digital.
- Abordaje
de los riesgos asociados con la desinformación y el entorno informativo.
- Reforma
del sistema multilateral y de la ONU
- Recuperar
la confianza en el multilateralismo.
- Hacer
que la ONU sea más eficiente, integrada y capaz de producir resultados.
- Reforma
institucional mediante la iniciativa ONU80.
- Mayor
transparencia y rendición de cuentas.
- Fortalecimiento
de una gobernanza mundial más inclusiva.
Los asuntos que dominaron la Semana de Alto Nivel
En la práctica, durante la Semana de Alto Nivel del 22 al
28 de septiembre de 2026, estos grandes pilares se tradujeron en varios
asuntos concretos:
|
Tema
|
Relevancia en el 81.º período
|
|
Guerras y conflictos internacionales
|
Paz, seguridad, prevención de conflictos y protección de
civiles
|
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Crisis del multilateralismo
|
Recuperar confianza y reformar la ONU
|
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ODS y desarrollo
|
Acelerar la Agenda 2030
|
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Cambio climático
|
Mitigación, adaptación y transición justa
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Nivel del mar
|
Amenazas existenciales para Estados y comunidades
vulnerables
|
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Derechos humanos
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Protección, igualdad y dignidad
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Migración y crisis humanitarias
|
Refugiados, desplazados y asistencia humanitaria
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Inteligencia artificial
|
Gobernanza, innovación y riesgos tecnológicos
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Salud mundial
|
Prevención, preparación y respuesta ante pandemias
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|
Desarme nuclear
|
Reducción de riesgos y eliminación de armas nucleares
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Información y desinformación
|
Confianza pública y estabilidad democrática
|
|
Reforma de la ONU
|
Eficiencia, coordinación y rendición de cuentas
|
Un elemento especialmente importante
El 81.º período no se limitó al debate general. La ONU
programó reuniones de alto nivel específicas sobre el desarrollo
sostenible, el derecho al desarrollo, la acción climática y transición justa,
el aumento del nivel del mar y la prevención y respuesta ante pandemias.
También se programó una reunión sobre la eliminación total de las armas
nucleares.
En síntesis: el eje político-institucional del 81.º
período es recuperar la confianza en el sistema multilateral y demostrar que
la ONU puede adaptarse a un mundo marcado simultáneamente por conflictos
armados, crisis climática, desigualdad, transformaciones tecnológicas y nuevas
amenazas a la seguridad internacional. Esto se articula alrededor de los
seis pilares de la Presidencia de Khalilur Rahman.
Fuente oficial: 81.º
período de sesiones de la Asamblea General de la ONU
Explicar qué implicaciones tienen específicamente para
Colombia, América Latina y la seguridad internacional
Desde una perspectiva de inteligencia estratégica,
el 81.º período de sesiones de la Asamblea General tiene implicaciones
importantes para Colombia, América Latina y la seguridad internacional,
especialmente porque sus seis pilares conectan seguridad, economía, tecnología,
cambio climático y reforma del sistema multilateral. La propia Presidencia de
la Asamblea los estructura en paz y seguridad, desarrollo, clima, derechos
humanos, tecnología/IA y reforma del multilateralismo.
1. Implicaciones para Colombia
A. Seguridad y defensa: ampliación del concepto de
amenaza
El primer impacto es que la seguridad internacional está
dejando de estar centrada exclusivamente en conflictos entre Estados. La agenda
del 81.º período incorpora delincuencia organizada transnacional, tráfico de
drogas, trata de personas, lavado de dinero, desinformación y nuevas
tecnologías.
Para Colombia esto es especialmente relevante porque obliga
a considerar conjuntamente:
- grupos
armados ilegales;
- narcotráfico
transnacional;
- minería
ilegal;
- tráfico
de armas;
- lavado
de activos;
- utilización
criminal de drones;
- ciberamenazas;
- inteligencia
artificial;
- desinformación;
- protección
de infraestructura crítica.
Implicación estratégica: la seguridad colombiana
tiende hacia un modelo multidominio, en el que Fuerzas Militares,
Policía, inteligencia, ciberseguridad, diplomacia y autoridades económicas
deben actuar coordinadamente.
B. Fortalecimiento de las alianzas internacionales
La Cancillería colombiana señaló que durante la Semana de
Alto Nivel sus prioridades son comercio e inversión, seguridad y defensa de
los intereses nacionales, innovación y transformación digital, y
fortalecimiento de alianzas estratégicas.
Esto tiene una consecuencia importante: Colombia está
buscando utilizar el escenario multilateral no solamente para asuntos
diplomáticos, sino también para intereses concretos de seguridad y
desarrollo económico.
En términos estratégicos, puede traducirse en mayor
cooperación con:
- Estados
Unidos;
- Unión
Europea;
- países
latinoamericanos;
- organismos
multilaterales;
- socios
tecnológicos;
- instituciones
financieras internacionales.
C. Inteligencia artificial y transformación militar
La IA constituye uno de los seis pilares del período de
sesiones. La ONU está colocando sobre la mesa la necesidad de una gobernanza
internacional de las nuevas tecnologías.
Para Colombia esto tiene implicaciones directas en:
Defensa
- inteligencia,
vigilancia y reconocimiento;
- análisis
masivo de información;
- sistemas
antidrones;
- guerra
electrónica;
- apoyo
a la toma de decisiones;
- análisis
predictivo;
- ciberdefensa.
Seguridad interior
- análisis
de redes criminales;
- seguimiento
financiero;
- lucha
contra el narcotráfico;
- identificación
de amenazas;
- protección
de infraestructura crítica.
La cuestión central será encontrar un equilibrio entre innovación
tecnológica, eficacia operacional, derechos humanos y control humano de las
decisiones.
D. Cambio climático como asunto de seguridad nacional
La Asamblea dedicó una reunión de alto nivel específicamente
a acción climática y transición justa, y otra a las amenazas
existenciales derivadas del aumento del nivel del mar.
Para Colombia esto significa que el cambio climático debe
analizarse también como multiplicador de riesgos de seguridad.
Puede incrementar:
- desplazamientos
de población;
- presión
sobre agua y alimentos;
- conflictos
por recursos;
- pérdida
de infraestructura;
- desastres
naturales;
- vulnerabilidad
de zonas costeras;
- presión
sobre territorios rurales;
- oportunidades
para economías criminales.
Por ello, seguridad ambiental, seguridad energética,
seguridad alimentaria y seguridad nacional están cada vez más
interrelacionadas.
2. Implicaciones para América Latina
Aquí aparece una dimensión particularmente importante.
La CEPAL señala que América Latina y el Caribe se encuentran
ante una nueva etapa geopolítica caracterizada por competencia entre grandes
potencias, fragmentación económica, presión sobre cadenas de suministro y
utilización estratégica de minerales críticos, energía y tecnologías.
A. La región adquiere mayor importancia geoestratégica
América Latina posee recursos que adquieren valor
estratégico:
- alimentos;
- agua
dulce;
- biodiversidad;
- energía;
- minerales
críticos;
- petróleo
y gas;
- litio;
- cobre;
- tierras
raras en algunos países;
- grandes
mercados.
La CEPAL destaca, además, que la región concentra cerca de la
mitad de la biodiversidad terrestre mundial, aproximadamente un tercio del agua
dulce del planeta y es el mayor exportador neto de alimentos.
Esto significa que la competencia internacional puede
trasladarse progresivamente hacia América Latina.
B. Mayor competencia Estados Unidos–China–Europa
El escenario internacional puede generar presión sobre los
países latinoamericanos para establecer posiciones frente a las grandes
potencias.
La CEPAL plantea que, en lugar de alineamientos rígidos, los
países latinoamericanos pueden necesitar asociaciones flexibles y
diversificación de socios, aprovechando sus intereses comunes.
Para Colombia esto es particularmente relevante.
El desafío será mantener simultáneamente relaciones
económicas, tecnológicas y de seguridad con distintos actores sin convertir la
política exterior en una dependencia excesiva de uno solo.
C. Integración latinoamericana
El 81.º período puede fortalecer la discusión sobre una
mayor coordinación regional.
La CEPAL está impulsando precisamente:
- cooperación
regional;
- integración;
- desarrollo
productivo;
- fortalecimiento
institucional;
- gobernanza;
- alianzas
internacionales.
Para Colombia esto abre posibilidades en:
seguridad fronteriza + inteligencia + lucha contra crimen
transnacional + infraestructura + energía + comercio + gestión de desastres.
Un ejemplo evidente es la necesidad de cooperación frente a
redes criminales que operan simultáneamente en varios países.
3. Implicaciones para la seguridad internacional
Aquí está probablemente el aspecto más importante del 81.º
período.
El secretario general António Guterres señaló al comienzo
del debate general cuatro grandes desafíos: guerra, desigualdad, crisis
climática e inteligencia artificial, dentro de un contexto de creciente
fragmentación internacional.
A. Evolución de la guerra
La seguridad internacional está entrando en una etapa
caracterizada por la combinación de:
fuerzas convencionales + drones + IA + guerra electrónica
+ ciberoperaciones + información + actores no estatales.
Esto modifica profundamente el concepto tradicional de
defensa.
Para Colombia resulta particularmente importante porque
muchas de estas tecnologías ya están siendo incorporadas por organizaciones
criminales y grupos armados.
B. Proliferación de conflictos y debilitamiento del
multilateralismo
Uno de los objetivos centrales de la Presidencia de la
Asamblea es precisamente restaurar la confianza y reformar las instituciones
multilaterales.
La preocupación estratégica es que, si las grandes potencias
recurren cada vez más a soluciones unilaterales, las instituciones
internacionales pierden capacidad para:
- prevenir
conflictos;
- imponer
normas;
- resolver
controversias;
- controlar
armamentos;
- coordinar
respuestas internacionales.
Por eso la reforma ONU80 tiene una importancia que va
más allá de una reforma administrativa: busca mejorar la capacidad de las
Naciones Unidas para actuar en un sistema internacional más fragmentado.
4. Un aspecto especialmente importante: armas nucleares
El programa incluye una reunión de alto nivel dedicada a la eliminación
total de las armas nucleares, prevista para el 29 de septiembre de 2026.
Para América Latina tiene una importancia particular porque
la región mantiene una tradición de defensa del desarme nuclear y de una
zona libre de armas nucleares.
Pero existe una paradoja estratégica:
Mientras se discute la eliminación de las armas nucleares,
simultáneamente están creciendo:
- drones;
- armas
autónomas;
- guerra
electrónica;
- ciberarmas;
- IA
militar;
- armas
hipersónicas;
- sistemas
espaciales.
Es decir, la naturaleza de la amenaza militar está
cambiando rápidamente.
5. Matriz de impacto estratégico
|
Área
|
Colombia
|
América Latina
|
Seguridad internacional
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|
Conflictos
|
Fortalecer capacidades multidominio
|
Cooperación regional
|
Prevención y solución política
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Crimen transnacional
|
Mayor cooperación de inteligencia
|
Integración policial/militar
|
Redes criminales globalizadas
|
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Drones/IA
|
Modernización tecnológica
|
Regulación y cooperación
|
Nuevas formas de guerra
|
|
Ciberseguridad
|
Protección infraestructura crítica
|
Cooperación regional
|
Ciberconflicto
|
|
Cambio climático
|
Gestión de riesgos y recursos
|
Vulnerabilidad regional
|
Multiplicador de conflictos
|
|
Economía
|
Diversificación comercial
|
Integración productiva
|
Fragmentación geoeconómica
|
|
Minerales críticos
|
Nuevas oportunidades económicas
|
Mayor valor geopolítico
|
Competencia entre potencias
|
|
Migración
|
Presión fronteriza
|
Problema regional
|
Crisis humanitarias
|
|
ONU
|
Mayor capacidad diplomática
|
Mayor coordinación regional
|
Reforma del multilateralismo
|
|
Desinformación
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Seguridad democrática
|
Riesgo transnacional
|
Guerra cognitiva
|
6. Lectura estratégica para Colombia
Desde una perspectiva de inteligencia estratégica, yo
identificaría cinco líneas de seguimiento prioritario:
1. Transformación de la guerra
Seguir la evolución de drones, IA, guerra electrónica,
ciberoperaciones y sistemas autónomos, porque terminarán afectando tanto la
defensa nacional como la lucha contra grupos armados.
2. Competencia entre grandes potencias
Observar especialmente las relaciones Estados
Unidos–China–Europa–Rusia y sus efectos sobre América Latina.
3. Minerales, energía y alimentos
Los recursos estratégicos latinoamericanos pueden
convertirse en instrumentos de poder económico y geopolítico. La CEPAL
identifica precisamente minerales críticos, energía y cadenas de suministro
como nuevos elementos de competencia internacional.
4. Crimen organizado transnacional
La propia Presidencia de la Asamblea ha colocado este
fenómeno entre sus iniciativas, incluyendo narcotráfico, trata, lavado de
dinero y nuevas modalidades criminales digitales.
5. Reforma del sistema internacional
Para Colombia será importante observar si la reforma de la
ONU consigue mayor capacidad real de decisión y ejecución, especialmente
frente a conflictos donde las grandes potencias tienen posiciones enfrentadas.
Conclusión
El 81.º período de sesiones de la ONU no debe analizarse
únicamente como una reunión diplomática. Para Colombia y América Latina
representa un escenario donde empiezan a converger seguridad, tecnología,
economía, recursos naturales, cambio climático y competencia geopolítica.
La consecuencia estratégica más importante es esta:
La seguridad del siglo XXI será cada vez menos
exclusivamente militar y cada vez más una combinación de seguridad militar,
tecnológica, económica, energética, ambiental, cibernética e informativa.
Para Colombia, esto significa que la política exterior, la
defensa, la inteligencia, la seguridad interna, la economía y la transformación
tecnológica tendrán que ser observadas como un único sistema estratégico,
especialmente ante la creciente actividad del crimen organizado transnacional y
la transformación tecnológica de los conflictos. La propia agenda colombiana
presentada en Nueva York en septiembre de 2026 vincula explícitamente seguridad
y defensa, comercio e inversión, innovación tecnológica y alianzas
estratégicas.
Fuentes oficiales: ONU – Presidencia del 81.º período de sesiones · ONU – Reuniones de alto nivel 2026 · Cancillería de Colombia – Semana de Alto Nivel 2026 · CEPAL – Nueva era geopolítica para América Latina
NOTA
(OSINT es el proceso de convertir información pública,
dispersa y aparentemente inconexa en inteligencia útil mediante la
recopilación, verificación, análisis y correlación de datos. Su importancia
radica en que permite conocer mejor el entorno, detectar amenazas y
oportunidades, anticipar riesgos y tomar decisiones fundamentadas).
Esta nota fue elaborada con la ayuda de
Inteligencia Artificial
