Principales temas de la 81.ª Asamblea de la ONU SEPRIEMBRE 22

 

Principales temas de la 81.ª Asamblea

 

El eje general es “Restoring Trust, Managing Transformation: A United Nations That Delivers for All” —“Restaurar la confianza, gestionar la transformación: una ONU que cumpla para todos”—. La Presidencia de la Asamblea estructuró su programa en seis grandes pilares:

1. Paz, conflictos y seguridad internacional
• Guerra de Ucrania.
• Conflictos de Oriente Medio, particularmente Gaza e Irán.
• Sudán, Myanmar y República Democrática del Congo.
• Protección de civiles y soluciones políticas.
• Desarme y armas nucleares.
2. Desarrollo económico y Objetivos de Desarrollo Sostenible
• Cumplimiento de la Agenda 2030.
• Reducción de pobreza y desigualdad.
• Financiación del desarrollo.
• Situación de países en circunstancias especiales.
3. Cambio climático y medio ambiente
• Cumplimiento del Acuerdo de París.
• Adaptación y resiliencia climática.
• Pérdidas y daños.
• Biodiversidad.
• Aumento del nivel del mar.
4. Derechos humanos y crisis humanitarias
• Protección de civiles.
• Refugiados y migrantes.
• Acceso humanitario.
• Discriminación y racismo.
• Protección de derechos fundamentales.
5. Inteligencia artificial y transformación tecnológica
• Gobernanza internacional de la IA.
• Riesgos de la inteligencia artificial.
• Brecha digital.
• Ciencia y tecnología.
• Uso responsable de plataformas digitales.
6. Reforma de Naciones Unidas y multilateralismo
• Reforma del Consejo de Seguridad.
• Recuperación de la confianza en las instituciones internacionales.
• Iniciativa UN80.
• Mayor eficacia y rendición de cuentas de la ONU.
• Adaptación de las instituciones internacionales a la realidad geopolítica actual.

¿Cuáles han sido los temas con mayores avances hasta ahora?

Dado que la Asamblea apenas entra en su fase de debate general, distinguiría “avance político” de “éxito efectivo”.

Tema	Avance observado	Situación
IA y gobernanza tecnológica	Muy alto protagonismo político	En desarrollo
Reforma de la ONU	Gran consenso sobre la necesidad de cambios	En desarrollo
Cambio climático	Agenda muy consolidada	Pendiente de compromisos concretos
Desarrollo sostenible	Amplio consenso sobre el retraso de los ODS	Pendiente de financiación y ejecución
Crisis humanitarias	Amplia atención internacional	Resultados limitados hasta ahora
Ucrania y Oriente Medio	Enorme actividad diplomática	Sin solución definitiva
Desarme nuclear	Se mantiene como prioridad	Sin avance decisivo todavía

El asunto que está adquiriendo mayor importancia: IA

El discurso de apertura de António Guterres hoy, 22 de septiembre, colocó a la inteligencia artificial entre los cuatro grandes desafíos que determinarán el futuro del sistema internacional: guerra/paz, desigualdad, cambio climático e IA. Guterres reclamó cooperación internacional vinculante para gobernar los riesgos de la IA y planteó que las decisiones de vida o muerte no deberían quedar en manos de máquinas.

Esto es particularmente importante porque la IA está pasando de ser un asunto tecnológico a convertirse en un tema de seguridad internacional, economía, defensa, derechos humanos y competencia entre grandes potencias.

Un segundo resultado importante: reforma de Naciones Unidas

La 81.ª Asamblea está intentando convertir la discusión sobre la crisis del multilateralismo en una agenda de reforma institucional. Entre los puntos señalados está la reforma del Consejo de Seguridad, cuya estructura actual continúa reflejando fundamentalmente el equilibrio de poder posterior a la Segunda Guerra Mundial.

Guterres volvió a señalar específicamente la ausencia de representación permanente de África como uno de los problemas de legitimidad del Consejo.

¿Y cuáles han sido los "más exitosos"?

Si por exitosos entendemos los asuntos en los que hasta ahora se observa mayor convergencia internacional, institucionalización o posibilidad de producir resultados, los principales son:

1. Gobernanza de la IA
Está adquiriendo una dimensión multilateral que anteriormente no tenía.

2. Reforma y modernización de la ONU
Existe un reconocimiento bastante amplio de que el sistema necesita modificaciones, aunque el consenso sobre cómo reformarlo es mucho menor.

3. Cambio climático y resiliencia
Existe una arquitectura internacional consolidada, aunque el problema continúa siendo convertir compromisos en financiación y ejecución.

4. Desarrollo sostenible
Los ODS continúan siendo el principal marco internacional de desarrollo, pero presentan importantes retrasos.

En cambio, los conflictos armados —Ucrania, Gaza/Oriente Medio, Sudán, Myanmar y otros— constituyen precisamente el área donde la Asamblea enfrenta la mayor dificultad para transformar declaraciones diplomáticas en resultados concretos. La propia ONU reconoce que las divisiones geopolíticas están dificultando la acción colectiva.

Una conclusión preliminar desde el punto de vista estratégico

La característica más importante de esta 81.ª Asamblea no parece ser todavía la obtención de grandes acuerdos sobre guerras concretas, sino el intento de redefinir el funcionamiento del sistema internacional frente a cuatro transformaciones simultáneas:

geopolítica + guerra + cambio climático + inteligencia artificial.

Además, esta Asamblea tiene una característica excepcional: será la última que comenzará durante el mandato de António Guterres, cuyo segundo y último período termina el 31 de diciembre de 2026. Por ello, la cuestión de quién asumirá la Secretaría General en 2027 también forma parte del trasfondo estratégico de la Asamblea.

Importante: el balance definitivo todavía no puede hacerse porque la Asamblea continúa hasta finales de septiembre y varias de las reuniones de alto nivel aún no se han celebrado. El calendario incluye, entre otras, reuniones sobre desarrollo, cambio climático, aumento del nivel del mar, preparación ante pandemias y desarme nuclear.