REPORTE– COLOMBIA
20 DE AGOSTO DE 2026
RELEVO DEL COMANDO DEL EJÉRCITO: ¿QUÉ GENERALES SALDRÍAN Y QUÉ PASARÍA CON LOS “ATORNILLADOS” EN COMISIÓN EN EL EXTERIOR?
Clasificación: análisis estratégico
Área: Seguridad y Defensa
Nivel de confianza: Alto para los nombramientos ya reportados; medio para las salidas individuales que todavía dependen de actos administrativos.
Advertencia metodológica: este análisis diferencia entre hechos confirmados, informaciones periodísticas coincidentes e inferencias analíticas. La expresión “atornillados” se utiliza aquí como término coloquial para referirse a oficiales que llevan períodos prolongados en comisión y continúan en servicio activo; no implica por sí misma una irregularidad jurídica.
1. RESUMEN EJECUTIVO
El relevo de la cúpula militar del Gobierno de Abelardo de la Espriella ya dejó de ser una hipótesis. La información publicada entre el 19 y el 20 de agosto indica que el nuevo esquema contempla:
- General Erick Rodríguez Aparicio: comandante general de las Fuerzas Militares.
- General Carlos Carrasquilla: jefe de Estado Mayor Conjunto.
- General José Bertulfo Soto: comandante del Ejército Nacional.
- Brigadier General Rodolfo Morales Franco: segundo comandante del Ejército.
- General Óscar Leonel Murillo: director de la Escuela Superior de Guerra.
- Mayor General Alfonso Lozano Ariza: comandante de la Fuerza Aeroespacial.
- Vicealmirante Camilo Ernesto Segovia Forero: comandante de la Armada.
El punto más importante para el Ejército es el nombramiento de José Bertulfo Soto. Su llegada, acompañada por Rodolfo Morales, puede producir un efecto dominó por antigüedad, pues varios generales que ocupan posiciones superiores o paralelas quedarían sin espacio en el escalafón para permanecer en servicio activo.
La revista Semana calcula que hasta 11 generales podrían salir. Entre los mencionados están Hugo López, Royer Gómez, Juan Carlos Correa, Carlos Alberto Rincón, Fabio Caro y Jaime Alonso Galindo.
Pero existe una segunda cuestión mucho más delicada: los generales que permanecen activos mediante comisiones en el exterior. La información disponible identifica especialmente a Helder Giraldo en Brasil, Luis Mauricio Ospina en España y Luis Emilio Cardozo en Estados Unidos. Además, el general Carlos Triana aparece en comisión en Bélgica, aunque pertenece a la Policía y, por tanto, no debe mezclarse automáticamente con el proceso de renovación del generalato del Ejército.
Valoración OSINT: la nueva administración tiene una oportunidad excepcional para acabar con la percepción de que determinados oficiales pueden permanecer indefinidamente en servicio activo mediante cargos diplomáticos o comisiones internacionales. Sin embargo, hacerlo requiere separar tres situaciones: antigüedad, comisión diplomática vigente y procesos judiciales o administrativos.
2. EL CAMBIO CENTRAL: JOSÉ BERTULFO SOTO
La designación de José Bertulfo Soto como comandante del Ejército constituye el elemento que desencadena la mayor reorganización interna.
Soto había comandado la Quinta División y posee formación en Defensa y Seguridad realizada en Washington. Según la información publicada el 20 de agosto, será acompañado por el brigadier general Rodolfo Morales Franco como segundo comandante.
Esto tiene una consecuencia institucional importante.
En las Fuerzas Militares colombianas la antigüedad no es un asunto meramente protocolario. Forma parte de la carrera militar y tiene consecuencias sobre la posibilidad de permanecer en determinados niveles de mando.
El Decreto Ley 1790 de 2000 constituye una de las normas centrales que regulan la carrera de oficiales y suboficiales de las Fuerzas Militares.
¿Qué significa esto?
Cuando se designa a un oficial para un cargo superior, los oficiales más antiguos que quedan por encima de él en el escalafón pueden enfrentar una situación de difícil manejo institucional:
nuevo comandante → oficiales más antiguos → pérdida de expectativa de mando → retiro.
Por eso la llegada de Soto no debe analizarse únicamente como un cambio de comandante. Es potencialmente una reconfiguración generacional del Ejército.
3. LOS GENERALES QUE PODRÍAN SALIR
La información de Semana señala 11 generales potencialmente afectados por el relevo.
Entre los nombres publicados aparecen:
| General | Situación señalada | Evaluación OSINT |
|---|---|---|
| Hugo Alejandro López Barreto | Comandante General FF.MM. | Muy alta probabilidad de salida por cambio de cúpula |
| Royer Gómez Herrera | Comandante Ejército | Muy alta |
| Juan Carlos Correa | Inspector General FF.MM. | Alta |
| Carlos Alberto Rincón | Sanidad Militar | Alta |
| Fabio Caro | Escuela Superior de Guerra | Alta, aunque el nuevo nombramiento de Murillo la refuerza |
| Jaime Alonso Galindo | Segundo comandante Ejército | Muy alta |
| Otros generales de mayor antigüedad | Diferentes cargos | Alta/media, dependiendo del escalafón definitivo |
La propia publicación advierte que el movimiento podría afectar la experiencia acumulada en inteligencia y operaciones estratégicas.
Punto crítico
No debe interpretarse que los 11 oficiales hayan cometido una falta.
La salida por antigüedad no equivale a sanción.
Es una consecuencia de la estructura jerárquica y de la necesidad de que el nuevo comandante pueda formar su propia línea de mando.
4. EL CASO DE HUGO LÓPEZ Y ROYER GÓMEZ
Aquí probablemente se produzca la salida más visible.
El general Hugo Alejandro López Barreto venía ejerciendo como comandante general de las Fuerzas Militares, mientras que el mayor general Royer Gómez Herrera ejercía como comandante del Ejército. La propia página institucional del Ejército todavía identificaba a Gómez como comandante antes del relevo anunciado.
Con Erick Rodríguez en el Comando General y José Soto en el Ejército, la continuidad de López y Gómez en sus actuales cargos resulta prácticamente incompatible con la nueva estructura.
Probable escenario
López: salida del servicio activo o retiro, salvo que el Gobierno le asigne una posición excepcional.
Gómez: salida o retiro con mayor probabilidad, porque la llegada de Soto y Morales reorganiza directamente la línea de mando del Ejército.
5. ERICK RODRÍGUEZ: EL FACTOR POLÍTICO-MILITAR
El regreso de Erick Rodríguez Aparicio es posiblemente el movimiento con mayor carga simbólica.
El general había salido del servicio durante el gobierno anterior y ahora retorna como comandante general de las Fuerzas Militares. Según la información publicada, su trayectoria incluye la Séptima Brigada, la Fuerza de Tarea Sumapaz, la Primera División y el Comando Conjunto N.º 2 Suroccidente; además, lideró la Operación Perseo en El Plateado.
Su retorno indica que el nuevo Gobierno pretende privilegiar una conducción militar con:
- mayor énfasis operacional;
- mayor presión sobre grupos armados;
- fortalecimiento de inteligencia;
- mayor coordinación conjunta;
- mayor aproximación estratégica con Estados Unidos.
El hecho de que Carlos Carrasquilla haya trabajado en el Comando Sur de Estados Unidos entre 2024 y 2025 añade otro elemento importante a la orientación internacional de la nueva cúpula.
6. ¿QUÉ VA A PASAR CON LOS GENERALES “ATORNILLADOS” EN EL EXTERIOR?
Aquí aparece el segundo gran problema.
La información publicada en abril identificaba varios casos de generales que continuaban activos mientras permanecían en comisión internacional. El reportaje mencionó específicamente a:
🇧🇷 General Helder Giraldo
Excomandante de las Fuerzas Militares y señalado como agregado militar en Brasil.
Según Infobae, continuaba activo mientras permanecía en comisión internacional.
🇪🇸 General Luis Mauricio Ospina
Excomandante del Ejército.
Según la información publicada, fue enviado en comisión a España desde agosto de 2024 y continuaba activo.
Una publicación posterior señala que Ospina incluso habría culminado su gestión como agregado de Defensa en España, por lo que su situación administrativa merece especial seguimiento.
🇺🇸 General Luis Emilio Cardozo
Excomandante del Ejército y actualmente identificado como agregado de Defensa en Estados Unidos. La FM informó en abril que su retorno al país y posterior trámite de baja dependerían de las decisiones del Ministerio de Defensa y del Presidente.
🇧🇪 General Carlos Triana
Aquí hay que hacer una precisión fundamental.
Triana aparece identificado como agregado en Bélgica, pero es un oficial de la Policía Nacional, no del Ejército. Por tanto, su caso no debe contabilizarse automáticamente dentro de los generales del Ejército afectados por el nombramiento de Soto.
7. EL PROBLEMA DE FONDO: COMISIÓN ≠ RETIRO
Una comisión internacional no significa que el oficial esté retirado.
Precisamente ahí está el problema político que probablemente tendrá que resolver el nuevo Gobierno.
El régimen de carrera contempla las comisiones y establece reglas para sus prórrogas y para las comisiones diplomáticas. La normativa establece que las prórrogas que superen determinados límites deben ser autorizadas por la autoridad competente.
Por tanto, el Gobierno puede revisar:
- duración de la comisión;
- fundamento de la comisión;
- necesidad actual del cargo;
- situación del oficial;
- investigaciones administrativas;
- investigaciones judiciales;
- conveniencia institucional de mantenerlo activo;
- existencia de oficiales más jóvenes disponibles para ocupar el puesto.
Esto es muy diferente a ordenar un retiro arbitrario.
8. ¿PUEDE EL NUEVO COMANDANTE DEL EJÉRCITO SACAR A LOS GENERALES EN EL EXTERIOR?
Respuesta corta: no directamente.
El comandante del Ejército tiene influencia sobre la estructura y las necesidades de personal, pero las decisiones de retiro, comisiones diplomáticas y determinados nombramientos corresponden a las autoridades que la legislación establece.
Por eso el proceso probable será:
Comando Ejército → Comando General → Ministerio de Defensa → Junta/instancias correspondientes → Presidencia, según el caso.
La Corte Constitucional ha reiterado que, aunque el régimen militar permite restricciones especiales por razones de seguridad nacional y necesidades del servicio, las decisiones deben respetar el debido proceso y contar con justificación suficiente.
9. ¿QUÉ ES LO MÁS PROBABLE QUE HAGA EL GOBIERNO?
Mi estimación es que se producirán tres oleadas.
OLEADA 1 — INMEDIATA
20–30 días
Salida de los generales directamente desplazados por la nueva cúpula.
Prioridad:
- Hugo López;
- Royer Gómez;
- Jaime Alonso Galindo;
- Juan Carlos Correa;
- Carlos Alberto Rincón;
- Fabio Caro.
Esto está directamente relacionado con los nuevos nombramientos.
OLEADA 2 — REVISIÓN DE COMISIONES
30–90 días
Aquí aparecerán los casos de oficiales que se encuentran fuera del país.
La nueva administración probablemente realizará una auditoría de:
quién está afuera + desde cuándo + quién autorizó + cuándo vence la comisión + qué función cumple + qué resultados produjo + qué investigaciones tiene abiertas.
OLEADA 3 — RETORNO Y DECISIÓN
60–180 días
Los oficiales que regresen podrán enfrentar tres caminos:
A. Retiro
Si no existe un cargo compatible con su antigüedad o la nueva estructura.
B. Reubicación
Si el Gobierno considera que todavía poseen una capacidad estratégica necesaria.
C. Continuidad excepcional
En casos donde exista una necesidad diplomática, operacional o técnica claramente demostrable.
10. EL CASO MÁS SENSIBLE: HELDER GIRALDO
El caso de Giraldo merece especial atención porque Brasil tiene una importancia estratégica creciente para Colombia.
Una salida inmediata del general que se encuentra en Brasil podría generar una transición diplomático-militar.
Por eso mi hipótesis es:
El Gobierno podría evitar una terminación abrupta y primero garantizar un relevo ordenado de la agregaduría.
Esto es especialmente importante porque las comisiones internacionales no son solamente cargos personales: también cumplen funciones de cooperación militar, intercambio de inteligencia, relaciones diplomáticas y coordinación de defensa.
La Escuela Superior de Guerra ha destacado precisamente la importancia institucional de los procesos de selección del personal enviado en comisión al exterior.
11. EL CASO DE LUIS MAURICIO OSPINA
Este probablemente sea uno de los casos que mayor presión política genere.
La información pública señala que Ospina fue enviado a España en agosto de 2024 y que continuaba activo durante su comisión.
Si efectivamente su comisión ya terminó o está terminando, el Gobierno tendrá que decidir:
¿retorna y queda disponible para otro cargo o se tramita su retiro?
Desde una perspectiva de administración del talento militar, mantener indefinidamente a un excomandante en servicio activo sin una función operacional claramente definida tiene un costo institucional.
Por ello considero:
Probabilidad de retiro/reubicación definitiva: ALTA.
12. EL CASO DE LUIS EMILIO CARDOZO EN ESTADOS UNIDOS
Este caso es diferente.
Cardozo tiene una relación importante con Estados Unidos debido a su función como agregado de Defensa, y el nuevo Gobierno está impulsando una relación militar mucho más estrecha con Washington.
Por ello no sería necesariamente conveniente interpretar su comisión como un simple “retiro disfrazado”.
Hay dos posibilidades:
Escenario A — Retorno y retiro
Si el Gobierno considera terminada su etapa diplomática.
Escenario B — Mantenerlo hasta culminar la misión
Si se considera que su experiencia es útil para la nueva relación estratégica Colombia–Estados Unidos.
La FM informó que su situación de retorno y eventual baja dependía del Ministerio de Defensa y de la Presidencia.
Mi valoración: Cardozo podría tener mayor posibilidad de permanecer temporalmente en funciones internacionales que otros generales, precisamente por el giro estratégico hacia Washington.
13. ¿Y LOS GENERALES EN BÉLGICA?
Aquí se debe evitar un error frecuente en análisis de inteligencia:
no todos los generales en comisión internacional pertenecen al mismo proceso administrativo.
El caso documentado de Carlos Triana corresponde a la Policía.
Por tanto:
Ejército ≠ Policía.
El cambio de José Soto no implica automáticamente el retiro de un general de Policía que esté en Bélgica.
Sin embargo, la nueva administración podría realizar una revisión transversal de todas las agregadurías de Defensa y seguridad, incluyendo Bélgica, España, Brasil y Estados Unidos.
14. MATRIZ DE RIESGO
| Grupo | Probabilidad de salida | Motivo |
|---|---|---|
| Comandante saliente FF.MM. | 🔴 Muy alta | Relevo directo |
| Comandante saliente Ejército | 🔴 Muy alta | Sustitución directa |
| Segundo comandante Ejército | 🔴 Muy alta | Nuevo segundo comandante |
| Generales más antiguos que Soto | 🔴 Alta | Efecto escalafón |
| Generales en cargos administrativos | 🟠 Media/alta | Reorganización |
| Generales en comisión exterior | 🟠 Media | Revisión individual |
| Helder Giraldo – Brasil | 🟠 Media/alta | Cambio de cúpula + duración de comisión |
| Luis Mauricio Ospina – España | 🔴 Alta | Comisión prolongada y eventual culminación |
| Luis Emilio Cardozo – EE.UU. | 🟡 Media | Importancia estratégica de Washington |
| Carlos Triana – Bélgica | 🟡 Independiente | Pertenece a Policía, no Ejército |
15. LO QUE REALMENTE ESTÁ EN JUEGO
El problema no es simplemente “quién sale y quién entra”.
La verdadera pregunta es:
¿Qué modelo de Fuerzas Militares quiere construir el Gobierno de Abelardo de la Espriella?
La nueva cúpula muestra una orientación bastante clara.
Primer componente: ofensiva operacional
El Gobierno ha declarado que pretende combatir frontalmente a los grupos armados y narcotraficantes.
Segundo componente: inteligencia
El Gobierno tendrá que evitar que la salida simultánea de numerosos generales provoque pérdida de conocimiento acumulado.
Tercer componente: Estados Unidos
El perfil de Carrasquilla, quien tuvo funciones en el Comando Sur, es un indicador de la importancia que tendrá la relación militar con Washington.
Cuarto componente: renovación generacional
Soto y Morales representan una nueva línea de mando.
Quinto componente: depuración administrativa
Las comisiones prolongadas serán inevitablemente examinadas.
16. PRINCIPAL RIESGO DE LA PURGA
Existe un riesgo que el Gobierno debe evitar.
Cambiar demasiados generales simultáneamente puede producir una pérdida temporal de memoria institucional.
Especialmente en:
- inteligencia;
- lucha contra el narcotráfico;
- operaciones conjuntas;
- cooperación internacional;
- relaciones con Estados Unidos;
- relaciones con Brasil;
- planificación estratégica;
- operaciones contra ELN y disidencias.
Por eso una salida de 10 u 11 generales no debería ejecutarse como una simple limpieza política.
Debe hacerse mediante una transición ordenada.
17. PRINCIPAL OPORTUNIDAD
La ventaja es considerable.
La nueva cúpula puede:
1. Reducir la permanencia artificial de oficiales en cargos.
2. Liberar posiciones para oficiales más jóvenes.
3. Recuperar una cadena de mando coherente.
4. Revisar las comisiones internacionales.
5. Vincular las agregadurías a objetivos concretos de seguridad nacional.
6. Fortalecer inteligencia y operaciones.
7. Eliminar la percepción de privilegios permanentes.
18. INDICADORES OSINT QUE DEBEN VIGILARSE
Durante los próximos 30–90 días recomiendo observar especialmente:
INDICADOR 1
Decretos de retiro de oficiales generales.
INDICADOR 2
Resoluciones que terminan o prorrogan comisiones en el exterior.
INDICADOR 3
Regreso a Colombia de generales actualmente en Brasil, España y Estados Unidos.
INDICADOR 4
Nombramiento de nuevos agregados militares.
INDICADOR 5
Cambios en las comandancias de divisiones.
INDICADOR 6
Cambios en inteligencia militar.
INDICADOR 7
Movimientos en la Dirección de Personal.
INDICADOR 8
Cambios en la Escuela Superior de Guerra.
INDICADOR 9
Nuevos nombramientos en el Estado Mayor del Ejército.
INDICADOR 10
Decisiones sobre generales investigados administrativa o judicialmente.
19. CONCLUSIÓN ESTRATÉGICA
La llegada del general José Bertulfo Soto al comando del Ejército no debe interpretarse como un simple relevo administrativo. Es el comienzo de una renovación considerable del generalato.
La información pública disponible apunta a que hasta 11 generales podrían abandonar las Fuerzas Militares, fundamentalmente por el efecto de antigüedad generado por la nueva cadena de mando.
El segundo fenómeno será posiblemente más polémico: la revisión de los generales que permanecen activos mediante comisiones en el exterior.
Los casos más relevantes identificados públicamente son:
- Helder Giraldo — Brasil
- Luis Mauricio Ospina — España
- Luis Emilio Cardozo — Estados Unidos
- Carlos Triana — Bélgica, pero Policía Nacional
Mi estimación final
70–80 %: se producirá una salida importante de generales del Ejército como consecuencia directa de la nueva línea de mando.
80–90 %: habrá una revisión de las comisiones internacionales prolongadas.
60–70 %: algunos generales actualmente en el exterior regresarán a Colombia antes de culminar el año.
50–60 %: varios de esos retornos terminarán posteriormente en retiro.
30–40 %: el Gobierno mantendrá excepcionalmente a algunos oficiales en el exterior cuando considere que su experiencia es indispensable para las nuevas alianzas estratégicas.
La clave
El verdadero “día D” no es solamente 20 de agosto, cuando se anuncia la nueva cúpula.
El verdadero proceso comenzará después de los nombramientos, cuando el Ministerio de Defensa y los comandos deban decidir qué hacer con los oficiales que quedan sin espacio en la nueva estructura.
La mayor prueba para el Gobierno será demostrar que la renovación responde a criterios de antigüedad, mérito, necesidades operacionales y seguridad nacional, y no simplemente a una sustitución política de una cúpula por otra.
Si se hace correctamente, puede representar una de las mayores renovaciones generacionales del Ejército colombiano de los últimos años. Si se hace de manera indiscriminada, puede producir pérdida de experiencia, fracturas internas y debilitamiento temporal de capacidades críticas de inteligencia y conducción operacional.
Nivel de alerta: 🟠 MEDIO–ALTO.
El indicador más importante para las próximas semanas será la publicación de los decretos de retiro y de las resoluciones que modifiquen las comisiones en Brasil, España y Estados Unidos. Ahí podrá determinarse quién realmente sale, quién retorna y quién consigue permanecer.
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